בין השינויים שנערכו בחצות ב -31 בדצמבר 2012, הסתיימו קיצוצי השכר הזמניים של השנה (וכתוצאה מכך גידול מס של 2% לעובדים), סיום הפסקות מס מסוימות לעסקים, שינויים מס מינימלי חלופי שייקח נגיסה גדולה יותר, החזרה של "קיצוצי המס של בוש" בשנים 2001-2003, ותחילת מסים הקשורים לחוק הבריאות של הנשיא אובמה.
במקביל, הקיצוצים בהוצאות שהוסכמו כחלק מעסקת החובות של 2011 - סך של 1.2 טריליון דולר במשך עשר שנים - אמורים היו להיכנס לתוקף. לדברי בארון , למעלה מ -1,000 תוכניות ממשלתיות - כולל תקציב הביטחון ומדיקייר, עומדות בתור "קיצוצים עמוקים, אוטומטיים". מבין השניים, העלאות המס נראו כנטל גדול יותר על המשק.
עסקת הצוק הפיסקלית
שלוש שעות לפני המועד האחרון של חצות ב -1 בינואר, הסנאט הסכים לעסקה כדי למנוע את הצוק הפיסקלי. גרסת הסנאט עברה שעתיים לאחר המועד האחרון, ובית הנבחרים אישר את העסקה כעבור 21 שעות. הממשלה הלכה "מעל הצוק" מבחינה טכנית, שכן הפרטים הסופיים לא פורקו עד לתחילת השנה, אלא שהשינויים שהתגלו בעסקה הוחזרו ל -1 בינואר.
עיקרי העסקה הם: הגדלת מס השכר ב -2 נקודות אחוז ל -6.2% בהכנסות עד ל -113,700 דולר, וביטול קיצוצי המסים של בוש ליחידים שמרוויחים יותר מ -400 אלף דולר וזוגות מרוויחים יותר מ -450 אלף דולר ( שיעור גבוה מ -35% ל -39.5%).
ההכנסה מהשקעות מושפעת גם היא, עם גידול במס על הכנסות מהשקעות מ -15% ל -23.8% עבור פילרים במדרגת ההכנסה העליונה ו -3.8% בהכנסות מהשקעות ליחידים שמרוויחים יותר מ -200 אלף דולר וזוגות מרוויחים יותר מ -250 אלף דולר. העסקה גם מעניקה למשקיעים בארה"ב ודאות רבה יותר לגבי המס המינימלי החלופי , ומספר הפסקות מס פופולאריות - כמו הפטור לריבית על איגרות חוב עירוניות - נותרו במקומן.
משרד התקציב הקונגרס מעריך כי התוכנית הנוכחית כוללת 330.3 $ בהוצאות חדשות במהלך עשר השנים הקרובות, והיא תגדיל את הגירעון ב -3.9 טריליון דולר על פני תקופה זו, למרות העלאת מסים על 77.1% ממשקי הבית בארה"ב. לדברי בלומברג, "יותר מ -80% ממשקי הבית עם הכנסות בין 50,000 ל -200 אלף דולר ישלמו מסים גבוהים יותר, בין המשפחות העומדות בפני מסים גבוהים יותר, המחיר הממוצע יהיה 1,635 דולר", אמר מרכז המדיניות. האטה כלכלית, ניתן לפרוש החל מיום 31 בדצמבר. " עלייה של שתי נקודות אחוז במס שכר צפויה לקחת כ -120 מיליארד דולר מהכלכלה, אשר תהיה השפעה שלילית של כ שבע עשיריות של אחוז אחד מהתמ"ג הצמיחה .
האם העסקה ביצעה משהו?
הסכם הצוק הפיסקלי הוא חדשות טובות במידה מסוימת, למרות שזה לא צריך להיות התעלם כי המחוקקים היו 507 ימים (מאז אוגוסט 2011 הסכם תקרת החוב) כדי לטפל בבעיה זו, אך עדיין הגיע עד השעות האחרונות לפני שהם הצליחו להגיע לפתרון - נטל בלתי נחוץ ונטל על הכלכלה והשווקים הפיננסיים . יתר על כן, ההסכם התייחס רק בצד ההכנסות (מסים) אך דחה כל דיון על קיצוצים בהוצאות - מה שנקרא "עוקץ" - עד 1 במרץ.
כמו כן, חשוב לזכור כי מסים גבוהים היו המרכיב החשוב ביותר של הצוק, ומסים הם למעשה עולה כחלק העסקה. אמנם הבעיה היא, אם כן, "נפתרה" (במובן זה המועד האחרון חלף), חלק מן החששות הקשורים הצוק אכן הגיע לידי ביטוי. ועל בסיס ארוך טווח, העסקה מצוק עשה מעט כדי להתמודד עם עומס החוב של המדינה.
דיון פיננסי 2012 קליף
בהתמודדות עם הצוק הפיסקלי, המחוקקים בארה"ב היו ברירה בין שלוש אפשרויות, שאף אחת מהן לא היתה אטרקטיבית במיוחד:
- הם יכלו להניח למדיניות שנקבעה לתחילת שנת 2013 - בה הוצגו מספר העלאות מס והפחתות שהיו צפויות להשפיע במידה ניכרת על הצמיחה, ואולי גם להחזיר את המשק למיתון - ייכנסו לתוקף. הצד פלוס: הגירעון היה נופל באופן משמעותי תחת מערכת חוקים חדשה.
- הם יכלו לבטל חלק או את כל העלאות המס המתוכננות והקיצוץ בהוצאות, דבר שהיה מוסיף לגירעון ומגדיל את הסיכויים שארצות הברית תעמוד בפני משבר הדומה לזה המתרחש באירופה . הצד השני של זה, כמובן, הוא כי החוב של ארצות הברית היה ממשיך לגדול.
- הם יכלו לקחת קורס ביניים, לבחור בגישה שתטפל בבעיות התקציב במידה מוגבלת, אבל תהיה לכך השפעה צנועה יותר על הצמיחה. זה בסופו של דבר את המחוקקים כמובן הבחירה בהסכם שהושג ב -31 בדצמבר 2012.
הצוק הפיסקלי היה דאגה למשקיעים ועסקים מאז אופיו הפרטיזני ביותר של הסביבה הפוליטית עשה פשרה קשה להגיע. מחוקקים היו יותר משנה כדי לטפל בבעיה זו, אבל הקונגרס - שקוע gridlock פוליטי - לדחות את החיפוש אחר פתרון עד הרגע האחרון ולא מנסה לפתור את הבעיה ישירות.
באופן כללי, הרפובליקנים רצו לקצץ בהוצאות ולמנוע העלאת מסים, בעוד הדמוקרטים ביקשו שילוב של קיצוצים בהוצאות ועליית מסים. התוצאה הסבירה של שינויים אלה היא כי הצמיחה הכלכלית תבוצע בלחץ צנוע, אך המדינה לא תתמודד עם ההאטה הכלכלית החמורה שהיתה קיימת אילו כל החוקים הקשורים למצוק הפיסקלי נכנסו לתוקף.
התרחיש הגרוע ביותר
אם החוקים הנוכחיים לשנת 2013 הפכו לחוק, ההשפעה על המשק תהיה דרמטית. בעוד שהשילוב של מסים גבוהים יותר והקיצוצים בהוצאות יקטין את הגירעון בכ -560 מיליארד דולר, העריך הבנק המרכזי של אירופה כי המדיניות המוניטרית תביא לירידת התוצר המקומי הגולמי ב -4 נקודות אחוז ב -2013, ותשלח את המשק למיתון (כלומר , צמיחה שלילית). במקביל, היא צופה כי האבטלה תעלה בשיעור כמעט מלא, עם הפסד של כ -2 מיליון מקומות עבודה.
מאמרו של וול סט. ג'ורנל מ -16 במאי 2012, העריך את ההשפעה הבאה במונחים דולריים: "בסך הכל, על פי ניתוח של הכלכלן ג'יי.פי מורגן מייקל פרולי, 280 מיליארד דולר יגורשו מהכלכלה על ידי שקיעת בוש קיצוץ במסים; 125 מיליארד דולר מתום תקופת החג של מס שכר אובמה; 40 מיליארד דולר מתום תקופת דמי האבטלה; ו 98 מיליארד דולר מ תקציב בקרת חוק קיצוצים בהוצאות. בסך הכל, העלאות המס והקיצוץ בהוצאות מהוות כ -3.5% מהתמ"ג, כאשר הפחתות המס של בוש מהוות כמחצית מזה ". על רקע התאוששות כבר שברירית ואבטלה מוגברת, הכלכלה לא הייתה מסוגלת למנוע זאת סוג של הלם.
המונח "צוק" היה מטעה
חשוב לזכור כי בעוד שהמונח "צוק" הצביע על אסון מיידי בתחילת 2013, זה לא היה אירוע בינארי (דו-תוצאתי) שהיה מסתיים בפתרון מלא או בכישלון מוחלט בדצמבר 31. היו לכך שתי סיבות חשובות:
1) אם כל החוקים נכנסו לתוקף כפי שנקבע ונשארו בתוקף, התוצאה תהיה ללא ספק חזרה למיתון. עם זאת, הסיכויים כי עסקה כזו לא יושגו היו רזים למרות משך הזמן שנדרש כדי להגיע להסכם.
2) גם אם העסקה לא תתרחש לפני 31 בדצמבר, הקונגרס היה אופציה לשנות את החוקים המתוזמנים רטרואקטיבית עד 1 בינואר לאחר המועד האחרון.
עם זאת כרקע, חשוב לזכור כי הרעיון של "הולך על הצוק" היה במידה רבה יצירת מדיה מאז אפילו כישלון להגיע לעסקה על ידי דצמבר 31 מעולם לא הבטיחו מיתון ו קריסה בשוק הפיננסי תתרחש.