למה הקונגרס התעלם תהליך התקציב
- זה מאפשר בית הנבחרים והסנאט יש ועדות התקציב שלהם עומד. זה נותן להם את היכולת ליצור תקציבים משלהם להשתמש במשא ומתן על הקצאות סופיות החשבונות.
- היא יצרה את משרד התקציב של הקונגרס . משרד זה מספק ניתוח שאינו מפלגתי כדי להקל על הסקירה של הקונגרס על התקציב. זה כולל סקירה מפורטת של התקציב של הנשיא עבור כל שנת כספים.
- היא העבירה את תחילת השנה הפיסקלית מ -1 ביולי ל -1 באוקטובר, כדי לתת לנבחרים החדשים יותר זמן לבחינת התקציב של כל שנה.
חוקת ארה"ב, סעיף 1, סעיף 7 נתן לקונגרס את היכולת לגייס הכנסות והוצאות. הבית מקורו בשטרות, והסנאט מתקן אותם. חוק הפיקוח על התקציב ריכז ואחד את תקציב התקציב.
תשעה שלבים תהליך התקציב הפדרלי
תהליך התקציב מתחיל שנה שלמה לפני שנת הכספים. שנת הכספים מתחילה ב -1 באוקטובר, שנה לפני תחילת השנה הקלנדרית. פירוש הדבר כי פ.י. 2018 החלה ב -1 באוקטובר 2017, ועברה עד ה -30 בספטמבר 2018. תקציב התקציב לשנת 2018 החל בסתיו 2016.
בתחילת הסתיו 2016. כל הסוכנויות הפדרליות הגישו את בקשות התקציב שלהם למשרד הניהול והתקציב. OMB מכינה ומנהלת את התקציב עבור הנשיא.
נובמבר 2016 . OMB sendt ביקורת התקציב שלה תגובות לסוכנויות.
דצמבר 2016 . סוכנויות הגישו בקשות התקציב הסופי שלהם. OMB ואז התאספו את התקציב הסופי ושלח אותו לנשיא הנכנס.
ינואר 2017. המועד האחרון לנשיא להגדיר את סדרי העדיפויות התקציב שלו במדינת האיחוד כתובת . מועצת היועצים הכלכליים הגישה את " הדו"ח הכלכלי של הנשיא ". הוא ניתח מגמות כלכליות. הנשיא טראמפ של SOTU היה 27 בפברואר 2017.
יום שני הראשון בפברואר 2017. המועד האחרון עבור הנשיא להגיש את התקציב שלו לקונגרס. זה בדרך כלל מתעכב עבור הממשלים החדשים. טראמפ הגיש את מתווה התקציב של פ.י. 2018 ב -23 במאי 2017. תקציב הנשיא העמיד את סדרי העדיפויות שלו לדולר ולסנטים לשלושה תחומים:
- רמות מימון עבור סוכנויות פדרליות.
- שינויים בתוכניות חובה שכבר חוקקו על ידי הקונגרס. אלה כוללים מדיקייר, ביטוח לאומי, Medicaid, תוכנית הסיוע לנכסים בעייתיים , ואת חוק טיפול משתלמת .
- שינויים בקוד המס. התקציב חייב להראות את ההשפעה על ההכנסות הפדרליות.
15 אפריל, 2017. הקונגרס מכין החלטה תקציב להנחות ההוצאות. ועדות התקציב של בית וסנאט מקיימות כל דיון עם פקידי סוכנות שמסבירים מדוע הם זקוקים לכסף המבוקש. הוועדות מגישות את החלטותיהן להצבעה בקומה. ועדה משולבת של ועידת הסנאט והבית עוסקת בהבדלים ביניהם. ההחלטה הסופית על התקציב צריכה להתקבל ברוב קולות בבית הנבחרים ובסנאט.
לעתים קרובות קונגרס מדלג על צעד זה, ואת ברירות המחדל של השנה הקודמת החלטה.
10 יוני, 2017. הקונגרס משתמש ברזולוציה התקציבית כדי להנחות חשבונות הקצבות . הם מציינים כספים עבור כל סוכנות בתקציב שיקול דעת . לבית ולסנאט יש 12 ועדות משנה להקצבות. הם מחזיקים יותר שמיעה, ואז להכין ולהעביר את החשבונות שלהם. אלה הולכים 12 ועדות הוועידה כדי לחשב את ההבדלים. את החשבונות הסופי ללכת על הרצפה להצבעה לפני הולך הנשיא לחתימה.
בינתיים, כל בית של הקונגרס יש הסמכה ועדות כדי להתמודד עם כל השינויים הפוטנציאליים על הוצאות חובה או חוקי המס. אלה הולכים ועדות התקציב של הסנאט והבית להצבעה. ועדה של ועדה עובדת על ההבדלים. את הצעת החוק הסופית הולך על הרצפה להצבעה הסופית לפני הולך לנשיא.
אבל הוא בדרך כלל לא מקבל אותם עד ספטמבר בכל המוקדם. הנשיא מטפל בהצעת חוק זו כמו כל הצעה אחרת שהגיש הקונגרס. החוקה קובעת כי הוא חייב לאשר או להטיל וטו על זה בתוך 10 ימים . וטו אומר שהתהליך חייב להתחיל מחדש. הנשיא יכול גם לאפשר את התקציב להתקדם ללא אישורו.
1 באוקטובר, 2017 . המועד האחרון לחתום על כל החשבונות בחוק. אם זה לא יקרה, לקונגרס שתי אפשרויות. זה יכול להעביר החלטה מתמשכת כדי לשמור על סוכנויות פדרליות פועל ברמות הנוכחיות שלהם. האפשרות השנייה היא לאפשר כיבוי של הממשלה . כלומר, כל התוכניות של שיקול דעת לא חיוני נסגרות, והעובדים מתפרנסים ללא תשלום. זה קרה ב -2013.
יולי 15, 2018. הנשיא מגיש סקירה אמצע מושב התקציב לקונגרס.
תפקידו של USTreasury
שירותי הניהול הפיננסי של משרד האוצר מבצעים את התקציב ברגע שהוא בתוקף. זוהי סוכנות שעושה תשלומים, אוספת הכנסות וחובות עבריינים, ונושאים דוחות כולל דוחות האוצר.
מה קורה כאשר תהליך התקציב לא אחריו
מאז תקציב 2010 פ.י. , הקונגרס יש רק בעקבות תהליך התקציב פעמיים. יש מומחים הטוענים כי תהליך התקציב הוא בלתי הפיך מטבעו. ראשית, הוא העביר את נטל המנהיגות התקציבית לקונגרס. גוף זה אינו מובנה לקחת תפקיד מנהיגותי. שנית, הוא דורש רמה של תיאום שהקונגרס אינו עומד בו. שלישית, הוא יוצר מועדים בלתי מציאותיים.
האירועים מאז הבחירות באמצע שנת 2010 נראה כי תומכים כי הטיעון. הרפובליקנים זכו ברוב בבית תודה לתנועה מסיבת התה . אבל הדמוקרטים שלטו בסנאט ובנשיאות. הרפובליקנים, שסירבו לתמוך בתקציבי הנשיא אובמה , נטשו את תהליך התקציב. הם השתמשו בתקציב כקלף מיקוח כדי להשיג את מטרותיהם.
תקציב שנת הכספים 2011 לא אושר עד אפריל 2011, שישה חודשים לאחר המועד. סוכנויות ממשלתיות רבות כמעט נסגרו. הרפובליקאים היו מודאגים מעלייה ברמת החוב, ולכן הם קיצצו בהוצאות של 38 מיליארד דולר.
התקציב לשנת 2012 לא אושר עד דצמבר 2011, חודשיים לאחר המועד. הקונגרס העביר את חוק הפיקוח על התקציב כדי לצמצם את ההוצאות באמצעות התפיסה .
הטעינה של פ.י. 2013 לא אושרה מעולם. במקום זאת, הקונגרס העביר שתי החלטות מתמשכות כדי לשמור על הממשלה רץ עד סוף השנה הפיסקלית. החלטות אלה שילבו גם את ההוצאות על הוצאות המנדט על ידי התפיסה .
גם התקציב של FY 2014 לא אושר. במקום זאת, הרפובליקנים נאלצו לסגור את הממשלה במשך 16 ימים. הממשלה שבה ונפתחה כאשר לבסוף הסכימו להיכנס לוועידת תקציב, שהביאה לפשרה ב -18 בדצמבר.
תקציב FY 2015 אושר ב -13 בדצמבר 2014. התהליך היה עוד יותר מחוץ לנורמה. הנשיא אובמה הציג את תקציבו המוצע לקונגרס ב -4 במרץ 2014, באיחור של חודש. אז זה לקח עד 13 דצמבר עבור הסנאט האמריקאי להעביר את הצעת החוק של בית הנבחרים $ 1.1 טריליון. זה המתואר הקונגרס של הקצאות עבור תשעת החודשים וחצי הנותרים של פ.י. 2015. זה רק במימון ביטחון המולדת עד פברואר 2015, במחאה על פעולות המבצעת של הנשיא אובמה על הגירה. חוק התקציב הדו - מפלגתי קבע תקרה לגבי החלק המשוקלל של תקציב ה- FY 2015, וכן את יתרת שנת הכספים 2014.
תקציב FY 2016 הועבר ב -18 בדצמבר 2015, רק חודשיים אחרי לוח הזמנים.
התקציב של פ.י. 2017 מעולם לא עבר. במקום זאת, החלטה מתמשכת שמר על מימון ברמות FY 2016.
התקציב לשנת 2018 הועבר לאחר שהממשלה נסגרה פעמיים. החלטה מתמשכת המשיכה את הממשלה לפעול עד 23 במארס 2018. באותו יום, הקונגרס העביר את חוק ההוצאה אומניבוס כדי להתאים כספים עבור התקציב שיקול דעת.
הסגירה הראשונה התרחשה ב -26 בינואר. הדמוקרטים התנגדו לכל הצעת חוק שלא הגנה על מהגרים זכאים לפעולה נדחית למען כניסות ילדות. אם הקונגרס לא יפתח תיקון קבוע, תוכנית ההגירה של טראמפ תסיים את התוכנית בפברואר.
הסגירה השנייה התרחשה במשך ארבע וחצי שעות ב -9 בפברואר. סנאטור רנד פול התנגד להצעת התקציב הדו-שנתית הדו-מפלגתית. זה הוסיף 320 מיליארד דולר לחוב על ידי חריגה מכסות ההוצאות שהוטלו על ידי התפיסה . הרפובליקנים הגדילו את הוצאות הביטחון ב -160 מיליארד דולר ל -700 מיליארד דולר. ההרשמה מוגבלת ל -549 מיליארד דולר. הדמוקרטים הוסיף 128 מיליארד דולר עבור nondefense שיקול דעת ההוצאות. Sestestration מוגבל זה $ 516 מיליארד דולר. בהוראות המס נוספו 17 מיליארד דולר. הסנאט העביר את החשבון כעבור שעה אחת. הבית העביר אותו בשעה 5:30. הנשיא טראמפ חתם על כך מיד, והפסיק את הסגירה לפני פתיחת משרדי הממשלה.
חלק הצעת החוק השעתה את תקרת החוב עד 1 במארס 2019. כתוצאה מכך, הגבול החדש יהיה רמת החוב באותו יום. הוועדה לתקציב פדרלי אחראי מעריכה כי החוב יגדל ל -22 טריליון דולר עד אז. החוב עלה על 21 $ טריליון ב -15 במרץ 2018.
למה הקונגרס משתמש תקרת החוב במקום תהליך התקציב
לפני 1974, הכלי היחיד של הקונגרס לשלוט בתקציב היה תקרת החוב , נוצר בשנת 1917. זה נתן לו מוגבל מאוד כן לא כוח. עכשיו כי תהליך התקציב הוא הרבה יותר טוב, הקונגרס צריך להשתמש בו במקום תקרת החוב.